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越南吸收外資概況

作者:admin 來源: 日期:2012-06-22 人氣: 標簽:

  一、綜述

 。ㄒ唬 基本情況

  自實施改革開放政策以來,越南政治穩定,社會安定,堅持改革開放政策不動搖,取得了顯著成效。越南政府日益關注外商的意見和建議,積極采取措施,協助解決外商面臨的困難,進一步完善立法工作,簡化投資手續,使越南投資環境日漸改善;越南乃連接中南半島與中國西南的重要門戶,地理位置極其重要。與中國的陸、海、空交通極為便利;越南人民的生活習慣,文化思維與中國相似;氣候與中國南方接近,且越南自然資源豐富,有豐富的較高素質、勤勞的勞動力;特別是越南的投資軟環境,如勞動力工資、土地租金、稅收優惠等,均具較強的競爭力。

  據越南計劃投資部統計,截至2002年12月31日,越南累計批準外資項目4598個,協議總額504億美元。其中,有效項目3676個,協議金額392億美元,到位資金208億美元;到期結束經營的項目35個,涉及金額6.5億美元;因各種原因取消和解體項目887個,涉及金額105.5億美元。

  2002年越南新批外資項目715個,同比增長55.4%,協議投資金額14.3億美元,同比下降41.2%。其中,獨資項目555個,協議金額11.6美元;合資項目136個,金額2.2億美元;合作經營項目24個,5307萬美元。這是亞洲金融危機以后,1999年以來越南吸收外資成績最差的一年。(1999年批準外資項目278個,協議金額15.34億美元;2000年批準外資項目332個,協議金額23.38億美元;2001年批準外資項目460個,投資協議金額24.36億美元)。

  在越投資的3676個有效外資項目中,投資工業和建筑業領域2563個項目,合同金額290.61億美元;農林漁業485個項目,金額24.09億美元;服務業628個項目,金額77.31億美元。

  在投資方式上,以獨資方式投資2425個項目,金額142.66億美元;聯營方式(合資)1088個項目,金額197.48億美元; 合作經營方式投資157個項目,金額38.59億美元;BOT方式投資6個項目,金額13.32億美元。

  吸收外資10億美元以上的省市有6個, 依次是:胡志明市(1224個項目,103.65億美元)、河內市(435個項目,75.32億美元)、同奈。409個項目,55.12億美元)、平陽。618個項目,29.50億美元)、巴地頭頓。79個項目,18.64億美元)、海防市(118個項目,金額13.31億美元)。

  這些外資項目分別來自世界61個國家和地區。投資金額排前十位的國家和地區依次是:新加坡(263個項目,72.42億美元)、臺灣地區(927個項目,51.73億美元)、日本(369個項目,42.93億美元)、韓國(478個項目,36.28億美元)、香港特別行政區(26個項目,29.02億美元)、法國(127個項目,20.99億美元)、英屬維爾京群島(156個項目,17.9億美元)、荷蘭(44個項目,16.58億美元)、俄羅斯(40個項目,15.07億美元)、英國(49個項目,12.17億美元)。中國在越投資有效項目累計191個,協議金額3.3億美元,列第18位。

 。ǘ┩赓Y結構不斷優化

  1995-1997年間投資規模大的外資項目主要集中在賓館飯店、寫字樓、商品住宅樓、旅游度假區等領域。由于受東南亞和亞洲金融危機的影響,許多項目獲批準后資金不能到位被迫撤消,有的由于市場不景氣長期虧損已經或即將提前解體。1998年以后,通過政府加強對外資結構的調整和引導以及市場自身的調節和發展,使投資結構得到逐步改變,投向工業領域的比例呈逐年上升趨勢。1998年吸引外資金額中,工業領域的比重為39%,1999年為60.8%,2000年為72.8%,2001年為84.8%,2002年的新批項目中,投向工業和建筑業領域的項目達551個,占新批外資金額的近77.1%。這些外資項目大都來自荷蘭、日本、英國、法國、美國、韓國、臺灣地區等發達國家和地區,具有較強的經濟實力和現代工藝技術水平。

 。ㄈ┩顿Y軟硬環境不斷改善

  近兩三年來,越南黨和政府非常重視吸收外資工作,不斷完善外資政策法規,確定外資經濟在越南國民經濟中的重要位置,加強黨和政府對外資工作的領導和指導,同時要求全黨和各級政府提高對外資工作重要性的認識,加大對外招商引資力度,使吸引外資工作取得更大的成績,為越南發展經濟和實現工業化、現代化目標作出貢獻。

  繼2000年越南第三次修改外國投資法后,2001年4月越共“九大”決議明確,“外資經濟是越南社會主義定向市場經濟的重要組成部分,要長期鼓勵發展并與其他經濟成分平等對待”,2001年8月,越南政府首次作出了《關于2001-2005年期間加強和提高吸收外資效果的決定》!皼Q定”提出了今后5年吸收外資的目標、發展方向及實施措施。同年11月,越南十屆國會十次會議對憲法進行修改,并首次以憲法形式將外資經濟確定為國家六種主要經濟成分之一(國有經濟、集體經濟、個體小業主經濟、私人資本經濟、國家資本經濟、外資經濟)。越南政府還成立了以政府辦公廳副主任為組長,計劃投資部副部長、財政部副部長、貿易部副部長、物價委主任及有關部委代表為成員的外資工作領導小組,小組的任務主要是指導督促中央有關部門和地方政府認真貫徹執行政府關于吸收外資的有關文件精神,研究并向政府提出有關吸收外資工作的政策建議及相關協調工作等。

  2003年3月越南政府對外國投資法實施細則進一步修改補充,對原實施細則規定的125條中的30多條進行了修改和補充,由政府總理簽發頒布實施。通過此次對外國投資法實施細則的修改、補充,進一步放寬吸引外資政策,為外商到越南投資創造了更為寬松的投資環境和便利條件。如:在越外國獨資企業可互相進行合作或與外商合作在越南設立新的外國獨資企業;對從事機械、電力、電子零配件生產的外資企業,自投產之日起,五年免征生產原料、物資、零件進口稅;外商以技術轉讓作價投資的比例由原來規定“不得超過項目注冊金額的20%”,修改為“由合作各方商定”;外資企業可直接招聘越南勞務人員而不再要求通過越南勞務機構推薦等等。

 。ㄋ模⿲徟掷m進一步簡化

  越政府為吸收更多外資,進一步改革和簡化了外國投資項目的有關行政審批手續,擴大項目許可投資范圍。政府要求有關部委和地方政府要明確公布有關行政審批手續的規定,簡化和減少不必要的手續。堅決嚴肅處理國家干部在受理外資項目審批工作中以權謀私、腐敗和不負責任等消極現象。越南計劃投資部決定將原來的外資司、外資項目管理司、部南方代表處合并成立外國投資局,并于2003年7月14日正式掛牌辦公。外國投資局下設若干業務處室和分別在北部、南部和中部各設立一個投資促進中心。新任局長稱,此舉有利于加強和統一中央級對外國投資的管理,更好地保障 “一個窗口服務”制度的落實,進一步簡化和縮短行政審批手續的程序和時間。

  在國家統一規定的基礎上,一些地方政府進一步放寬項目審批權限和縮短審批時限。海防市政府規定,市計劃投資廳廳長有權審批200萬美元以下的項目,審批時間為3個工作日;1000萬美元以下的項目由市政府在7各工作日內審批。海陽省政府規定,凡申請到該省各工業區投資的項目,由省工業區管理委員會受理投資項目申請并辦理投資許可證手續,實行“一個窗口”服務。項目審批時限:自接到投資項目申請手續齊全之日起,05個工作日內進行審核和頒發投資許可證;10個工作日內辦理租地手續;15個工作日內審核項目建設技術設計文件;10個工作日內審定并頒發項目施工許可證。峴港市政府承諾,將向外國投資者提供一切便利條件,由峴港市投資促進中心實行一個窗口服務,以最簡化的行政手續和最快的速度免費為外商辦理投資手續。規定,對由峴港市政府審批的外資項目,最多不超過10個工作日頒發投資許可證(對實行審定制的項目)和不超過5個工作日頒發投資許可證(對實行登記制的項目)。對由中央政府和計劃投資部審批的項目,其審批及頒發投資許可證的時間不超過30個工作日。對實行登記制的項目,外商可通過網上申請辦理投資手續。

  越政府在繼續提供稅收減免等優惠政策外,在收費價格上逐步縮小并軌為內外一個價;降低國際IDD電話收費由每分鐘4美元逐步降到了1.5美元左右;國內航線機票也由內外旅客1比3差價格逐步縮小到了8比10左右并計劃于2003年底并軌為一個價;生產和生活用電用水收費也將縮小內外差別并逐步并為統一價格。

 。ㄎ澹┪胀赓Y存在的問題和困難

  越南實行革新開放政策以來,在吸收外資方面取得較好的成績,但也承認還存在許多問題。越南政府認為主要問題有:各級政府對吸引外資工作的認識不夠統一,貫徹力度不夠;外商投資結構還不盡合理,總體經濟社會效益不高;經濟環境和法制還不夠配套,投資環境有待改善;國家對外資的管理還須進一步加強;行政審批手續仍然煩雜;外資恢復增長但不夠穩定;受世界經濟衰退的影響,吸引外資競爭日趨激烈等等。外商對越南投資環境總的評價是好的,認為越南政治社會穩定,國際和周邊環境良好,經濟持續穩定發展,外資政策比較寬松,市場潛力和發展空間大,貿易投資商機多等。但外商在申請辦理投資項目和生產經營活動過程中經常會遇到這樣或那樣的困難和問題。主要表現在:一是政策法規不完善、不夠穩定,突出表現是對機電產品散件進口關稅變動過于頻繁,影響從事機電產品裝配企業的生產和效益。二是投資申請手續煩瑣,窗口多。投資項目受理和審批單位是各級計劃投資部門,但往往需要向許多業務主管部門征詢意見,導致審批周期過長。三是開支大導致產品成本高,如水電、電信、交通等收費普遍高于本地區其他國家,另外,除按規定應交的各種費用外,一些非正常開支的“費用”也不少。

 。┪赓Y的目標

  越南政府提出,在2001年吸引外資工作的基礎上,2002年將認真貫徹落實政府《關于2001-2005年期間加強和提高吸收外資效果的決定》的精神,進一步完善有關外商投資的法規政策,克服吸收外資工作中存在的問題和困難,簡化行政審批手續,加大招商引資工作力度,不斷改善投資環境,爭取使吸收外資工作再上新臺階。要求新批外資總額比2001年增長10%以上,爭取2001-2005年的5年間將吸收外資約120億美元,實際到位資金約110億美元。到2005年,達到外資產值占國內生產總值(GDP)的15%,外資領域出口金額占全國出口總額的25%,上繳國家財政占全國財政收入的10%左右(不含油氣項目)。

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