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常州關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見

作者:末宸 來源:轉載 日期:2020-02-09 人氣: 標簽:疫情 恢復生產

常州關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見

常州市人民政府文件常政發〔2020〕16號

       各轄市、區人民政府,常州經開區管委會,市各有關部門: 為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,全 面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署, 支持受到疫情嚴重影響、生產經營遇到困難的法人企業以及全市 疫情防控相關重點企業、重點單位堅定信心、渡過難關,特制定 以下政策意見。
—\加大金融支持力度
1.確保企業信貸增量。各銀行機構加大對實體企業信貸支 持力度,力爭2020年信貸增量不低于1000億元,年末制造業貸 款余額保持在1430億元以上,普惠型小微企業貸款余額不低于 960億元。對相關行業以及有發展前景但暫遇困難的企業特別是 小微企業要千方百計穩貸、增貸,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,幫 助企業渡過難關。市總工會為全市1500家正常經營6個月以上, 無不良信用記錄的創業企業,每家提供不超過50萬元的創業貸 款支持。(責任單位:市金融監管局、人行常州中支、常州銀保 監分局、市總工會)
2.提高企業融資獲得率。全面落實疫情防控物資重點生產 企業(以下簡稱重點生產企業)金融支持政策,開通綠色審批通 道,簡化審批流程,即來即審,應貸盡貸。積極對接國開行、進 出口銀行等政策性金融機構,為重點生產企業引入低成本的政策 性應急融資資源;用好專項再貸款政策,支持銀行向重點醫療防 控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企 業,提供優惠利率貸款,由財政再給予一半的貼息,確保企業貸 款利率低于1.6%。銀行機構線上貸款自助渠道7x24小時運行, 確保企業線上融資需求響應時間不超過1個工作日。(責任單位: 市金融監管局、市工信局、市商務局、人行常州中支、常州銀保 監分局)
3.降低企業融資成本。鼓勵銀行機構適當下調內部資金轉 移定價、減免手續費、增加信用貸款和中長期貸款,降低企業綜 合融資成本,確保實體企業綜合融資成本不高于上年水平,普惠 型小微企業貸款綜合融資成本再下降0.5個百分點。對因疫情影 響正常經營、遇到暫時困難企業的到期貸款,給予延期、展期或 轉貸。鼓勵江南金融租賃公司對疫情防控相關醫療設備租賃業務 予以緩收或減收租金和利息。市、區兩級政府統籌50億元,幫 助中小企業降低轉貸融資成本,企業轉貸時  間控制在2天以內, 綜合費率下降80%,轉續貸業務金額不少于1000億元。(責任單 位:市金融監管局、人行常州中支、常州銀保監分局、市財政局)
4.優化企業融資環境。提高政府性融資擔保、再擔保機構 業務辦理效率,取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率。銀行 機構不能因疫情造成客戶還款超期、征信逾期等不利影響。做實 金融顧問制度和民營企業融資幫扶機制,充分發揮綜合金融服務 平臺的橋梁作用,組織金融機構通過線上服務、遠程訪談、現場 輔導等方式,為小微企業特別是無貸企業提供精準的融資服務, 確保年內首貸戶企業增加3000戶以上。中信保對受疫情影響較 大的出口企業,出口保險率下調30%,保險費用全免。(市金融 監管局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監分局)
二' 實施穩崗就業政策
5.加大援企穩崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業,可 返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經 營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準 可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策 執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人社局、市財政局)
6.減輕企業社會保險負擔。繼續實施階段性降低養老、工 傷、失業、基本醫療和生育等社保費率政策,2020年3月至6 月期間工傷保險費率在現執行費率基礎上再下浮20%。2020年3 月份應征收的養老、工傷、失業保險費延期至4月初征收。疫情 期間,因受疫情影響面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳 納社會保險費的中小企業,經認定符合條件的可緩繳養老、失業 和工傷保險費。疫情期間用人單位可暫緩辦理職工參保繳費等業 務。用人單位于疫情解除后可在六個月內補繳緩繳社會保險費、 三個月內補辦職工參保繳費等業務,不影響參保人員個人社會保 險權益。因受疫情影響,生產經營困難的企業可降低住房公積金 繳存比例或緩繳;未能及時還貸的職工,不納入逾期記錄并免收 逾期罰息;新冠肺炎列入住房公積金大病提取范圍。(責任單位: 市人社局、市稅務局、市財政局、市工信局、市醫保局、市公積 金管理中心)
7.支持企業職工參加崗位技能提升培訓。本市企業在崗職 工參加《常州市職業技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取 得證書的,按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。企業新招員 工并穩崗就業的,按照2020年凈增參保人數每人500元標準給 予企業一次性以工代訓補助,從各級職業技能提升行動專賬資金 中列支。鼓勵企業職工通過市職業技能培訓云平臺在線學習,建 立培訓學員技能培訓電子檔案和學分累計制度,學員在線學習課 時按比例計入培訓總課時。(責任單位:市人社局、市應急管理 局、市市場監管局、市財政局)
三'切實減輕企業負擔
8,實施稅費減免政策。對符合稅法規定的財政補貼收入, 不征收增值稅。對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。對 蔬菜和部分鮮活肉蛋產品批發、零售環節免征增值稅。對受疫情 影響較大的旅客運輸、餐飲、住宿等行業,及時落實支持和促進 重點群體創業就業稅收優惠政策。對口罩、醫用防護服、相關藥 品、相關醫療器械及裝備等全市疫情防控物資重點生產企業和援 建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫院的相關企業,積極 落實相關減稅降費政策。
對因受疫情影響遭受重大損失或發生嚴重虧損,納稅確有困 難,可依法申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對有縣級以 上(含縣級)人民政府搶險救災物資運輸證明文件的運費結算憑 證,免納印花稅。對中央和地方部分商品儲備業務免征房產稅、 城鎮土地使用稅、印花稅。對物流企業自有的(包括自用和出租) 大宗商品倉儲設施用地減征城鎮土地使用稅。
對月銷售額10萬元以下(含本數)或季度銷售額30萬元以 下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征3個月工會經費。(責 任單位:市稅務局、市財政局、市總工會)
9.減免中小微企業房租。對承租行政事業單位國有資產類 經營用房的中小微企業,自常州市啟動重大突發公共衛生事件一 級響應之日起,免收3個月房租。倡議全市出租廠房、商鋪、寫 字樓、倉庫等的各國有企業及其各級控股企業,對未復工、復工 后經營困難的中小微企業,根據實際情況,比照中小微企業承租 行政事業單位國有資產類經營用房減免租金辦法執行。對租用其 他經營性用房的,鼓勵業主(房東)與承租方根據實際情況協商 解決。(責任單位:市財政局、市機關事務管理局)
10.降低水電氣使用成本。疫情防控期間,對超過繳費期限 的企業免收自來水、燃氣違約金。減免有防疫觀察和治療任務的 醫院自來水水費,一般工業用戶自來水水費降檔收費。非民用燃 氣費降低0.03元/立方米;有防疫觀察和治療任務的醫院用燃氣 費降低0.10元/立方米。企業用戶按實際暫停用電天數減免基本 電費;對因抗擊疫情而擴大產能的企業用戶,用電量超過約定最 大需量105%的,不再加收兩倍基本電費。(責任單位:市發改委、 市住建局、供電公司)
四'精心精準服務企業
11.延期申報和延期繳納稅款,優化辦稅服務。對受疫情影 響,不能如期辦理納稅申報的企業,由企業申請,依法辦理延期 申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請, 依法辦理延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理行政處罰 的納稅人,準予延期辦理,不加重處罰。加快辦理增值稅留抵退 稅和增值稅即征即退工作,進一步縮短審核和退稅工作時間,減 緩納稅人資金占用壓力。(責任單位:市稅務局)
12.幫助企業開拓市場。著力解決企業“出貨難”,優化服務 流程、加強協調對接,減少出口企業因延期交貨造成的商務糾紛 和損失。支持企業參加相關境內外展銷活動,尋求合作機會,加 大財政補貼力度。進一步發揮貿促會國際商事認證服務職能,為 企業提供出具國際商事證明書服務,包括出具不可抗力事實性證 明等,保障企業應對各類風險和通關結匯順利進行。(責任單位: 市商務局、市工信局、市財政局、常州海關)
13.加快中小企業賬款支付。組織政府部門、國有企業全面 清理與中小企業的業務往來賬款,對已達付款期的,立即支付賬 款,確保沒有新增欠款;對有分歧的賬款,政府部門、國有企業 應積極主動溝通協商解決;對未到付款期的,可按合同約定酌情 提前支付。(責任單位:市工信局、市財政局)
14.強化農業企業扶持。進一步完善農業擔保服務體系,充 分發揮農業信貸擔保聯盟作用,積極做好農產品生產加工企業到 期貸款的銜接工作,對有新增融資需求的企業,加大農業信貸擔 保和農業貸款投放力度,保障市民“米袋子”“菜籃子”等農產品日 常供應。安排專項資金,對保供類農產品生產、加工、冷鏈物流 等企業的建設項目,給予優先扶持;加大對農產品電商等農產品 銷售企業支持力度;支持飼料加工企業盡快恢復生產供應,減少 生豬、禽類養殖企業因飼料供應和銷售受阻造成的損失;對豬肉、 禽肉、蔬菜等重點農產品加強政府儲備,進行儲備補貼。鼓勵引 導企事業單位優先采購本地優質農產品。(責任單位:市農業農 村局、市發改委、市工信局、市商務局、市金融監管局)
15.完善企業信用修復機制。對企業受疫情不可抗力等因素 影響,出現的失信行為,采取便利信用修復流程,幫助企業重塑 信用,強化信用關愛,消除不良影響,規避失信風險。(責任單 位:市發改委)
16.實施重污染天氣管控臨時豁免。疫情防控期間,對全市 疫情防控相關重點企業、重點單位實施臨時豁免政策,被豁免企 業可以在重污染天氣應急管控中免于執行停產限產等管控措施。 待全國疫情解除后,臨時豁免政策終止。(責任單位:市生態環 境局)
五' 落實財政扶持政策
17.扶持企業穩定發展。統籌安排各類產業扶持資金,對全 市疫情防控物資重點保供企業、受疫情影響較大以及有發展前景 但受疫情影響暫遇困難的制造業企業和生產服務業企業、在疫情 期間為承租企業減免租金的創業園等各類載體,優先予以政策扶 持。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、市財政局)
18.支持疫情防控物資企業生產。支持疫情防控所需物資生 產企業實施技術改造提質增效擴大產能,支持其他企業通過新增 疫情防控所需物資生產線快速形成產能,對相關有效釋放產能的 項目按技改設備投入的12%提供補貼。對于疫情期間擴大進口防 控緊缺物資的企業,給予一定的財政補助。(責任單位:市工信 局、市商務局、市財政局)
19.強化對服務業企業、外貿和出口企業的扶持。對受疫情
影響較大的餐飲、住宿、文化旅游、商貿、客運等服務行業以及 重要的外貿和出口企業,企業受損嚴重的,給予一定的財政補助。
(責任單位:市發改委、市財政局)
20.支持科技型企業積極參與疫情防控工作。在2020年市 科技計劃中優先支持在應對新冠肺炎疫情中做出突出貢獻的科 技型企業。(責任單位:市科技局、市財政局)
本措施自發布之日起實施,有效期至2020年12月31日(有明 確期限規定的從其規定)。
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