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尼泊爾勞動就業政策

作者:admin 來源: 日期:2012-06-22 人氣: 標簽:

本政策的長期目標是構建良好的投資環境,為適齡公民提供有效、無歧視、安全和衛生的就業機會;完善和管理利于國家經濟建設并適應全球競爭的勞務市場。

一、創造良好投資環境,為全國勞動者提供充分和有效的就業機會

1、鼓勵對所有具有經濟發展潛力的勞動密集型行業進行投資。

2、就業導向型投資具有優先權。

3、國家計劃和投資要從擴大就業和提高生產力角度出發,以發展經濟,減少貧窮。

4、制定勞務輸出的專門政策,增強安全性和規范性。

5、實施就業導向型基礎建設項目和地方發展計劃(例如農村道路、小型灌溉項目、健康項目、教育項目等),增加就業機會。

6、行業年度發展計劃中要包含創造就業機會的內容。

7、勞工法、工業政策、外國投資政策和稅務政策等相關法律法規,要根據實際需要不斷修訂,以建立有利于投資和就業的環境。

8、建立和完善勞工數據庫,滿足勞務市場需要。

9、重點鼓勵自我創業,發展生產型企業和小型企業,創造更多就業機會。

10、青年人自我創業可獲得小額信貸。

11、除在政府網站發布就業機會外,還要加強勞務市場的信息服務和制度建設,全面協調和有效實施人才交流。

12、通過建立經濟特區和出口導向型企業,增加就業機會。對現行《勞工法》可進行必要補充。

13、在經濟特區和90%以上產品出口的企業中,創造良好環境,防止發生罷工等事件。

14、對國內缺乏的高級管理人才與具有現代高科技技能和知識的人才,經濟特區和出口加工區的企業可從境外招聘。

15、鼓勵有利于增加就業的創業指導服務。

16、根據市場狀況、技術需要、競爭狀況、工作機會、生產情況、服務或經濟活動性質,實施靈活撥款,提供社會保障。

17、制定適當法規和必要措施,促進投資,發展企業和增加就業。

18、對增加就業有貢獻的雇主,予以鼓勵和獎勵。

二、消除強迫勞動(包括被擔保的勞工),提高生產力。不論正規和非正規的勞動場所(見注解),都要采用國際勞動標準,建立和諧的勞資關系

1、維護勞工尊嚴,一切形式的勞動和職業都要以尊重人格為前提。

2、按照國際勞工組織標準和勞動概念發展勞資關系,使增加就業機會成為減少貧窮的保障。

3、鼓勵非正規經濟部門采用國際勞工標準。

4、保證公民有選擇工作的權力,無論正規和非正規經濟部門,都要消除強迫勞動。

5、通過發展和諧行業關系發展生產力,鼓勵在政府、雇主和勞工三方或雙方建立協商和合作關系。

6、通過立法和建立制度,鼓勵非正規經濟部門雇主和勞工以勞資談判方式解決問題。

7、按計劃逐步消除雇傭部門對性別和種族等歧視。

8、采取多種手段,不斷改進勞工的工作環境。

9、勞工的權力、利益、責任、義務和紀律,雇主的權力、利益、義務和職責,都要明文規定。

10、無論雇主或雇主組織,還是勞工或勞工組織,所有不公平行為都要禁止。

11、除同工同酬外,法律還規定了最低工資和待遇標準,其它工資和待遇將由管理者自行決定,管理者和工會也可通過勞資談判確定。

12、完善必要的規定,保護勞工的權力和待遇。

13、鼓勵通過對話,將企業關系、沖突解決程序和政策制定程序制度化。

14、提高對話效率,建立對話機制,強調平等以及各方代表均衡。

15、各方達成的協議即為法律依據,各方都要遵守和執行協議中的規定。

16、社會對話機制建立后,勞工和雇主要通過機制解決問題。

三、建立和完善社會保障體系,使勞務市場更具安全、衛生、開放和富有競爭性

隨著勞動彈性、社會保障、職業安全和衛生的發展,社會保障網絡也要逐步擴大。

1、勞務市場要有靈活性,要利于吸引投資、提高行業競爭力以及增加就業機會。

2、建立和擴大社會保障體系,逐步涵蓋所有部門。

3、勞動彈性和社會保障相輔相成。要使勞務市場的彈性、良好投資環境和最低社會保障之間保持平衡,遵守和執行現行法律法規。

4、所有機構和工作場所都要建立職業安全和衛生機制,有利于安全、健康和生產。

5、根據單位性質和勞工的基本權力,對任職、報酬、假期等作出合法規定。

6、不斷發展涵蓋各部門的社會保障體系,使其制度化、程序化和法律化。

7、隨著社會保障體系制度化、程序化和法律化,在中央勞工咨詢委員會建立相應的管理機構。

8、調整不適當的職業安全和衛生構架,使其制度化、法律化。

9、制定和實施涵蓋各部門的各種勞工、雇員及其家庭的社會福利計劃。

10、成立安全衛生委員會,對工作場所的職業安全和衛生進行檢查、規劃、落實、監督、改進和評估。

11、隨著職業病報告信息系統的建立,逐步對勞工和經理人員實施職業安全和衛生培訓。

12、編制職業安全和衛生手冊,促進以工作場所為重點的職業安全和衛生工作。

13、通過各種渠道廣泛宣傳防治艾滋病知識,在工作場所要采取防護措施。

14、所有部門都要通過開展社會對話和各種教育活動,發動公眾輿論,宣傳社會保障、職業安全和衛生的重要性。

四、開發高素質多技能人才,拓寬就業和自我創業機會

進行有效的職業和技能培訓,創造更多的就業和自謀職業機會,滿足勞務市場和經濟發展需求。

1、根據國家勞務市場需要開發勞動技能,逐漸減少對外國工人的需求。

2、優先考慮職業培訓和勞動技能發展計劃,結合實際,把終生學習和發展作為消除現實與需要之間差距的手段。

3、職業培訓和勞動技能發展計劃要與謀職者的實際需要、當地需要和國外勞務市場需要相結合。

4、針對勞工的技能和個人潛力,實施主體明確的短期培訓。

5、為私營部門勞工提供學習和提高多種技能的機會,以便他們能夠自由選擇工作。

6、通過職業、創業培訓以及提供優惠貸款,引導畢業或退學的知識青年自謀職業。

7、職業和技能開發計劃要考慮到國家部委和機關就業所需技能,以適應技術進步和勞務市場需求。

8、勞務市場的培訓和服務要與金融部門的服務相結合。

9、技能和職業培訓計劃要切實有效。要關心積極參與培訓的企業和勞工代表的培訓成本、課程安排和管理。

10、中央政府貫徹培訓政策、落實課程編制、提供財政支持和優惠等工作,地方政府逐步實施培訓計劃。

11、技能發展和職業培訓計劃要通過公私合營體制及雙軌體制廣泛實施。

12、雇主和勞工組織、地方機構和其它非政府機構都要為非正規經濟部門的員工進行技能、創業、組織能力、領導能力和勞動標準方面的培訓。

13、優先考慮特殊需求群體的培訓計劃,例如青年人、達利特人、窮人、婦女、土著人、流離失所和其他能力較低的人,開發他們必要的工作能力和勞動技能,并提供就業機會。

14、個人評估體制要和培訓相結合,通過咨詢和討論對個人能力進行評估,評估體制要透明和制度化。

五、確保婦女、達利特人、土著人和流離失所者機會均等

為青年人、達利特人、婦女、土著人、年齡偏大的人、流離失所和其他能力較低的人,以及落后群體,制定就業特別計劃。

1、消除性別、部門、種族和任何形式的歧視,為所有部門、社團、社會群體和家庭成員提供有益的工作。

2、為婦女、達利特人、土著人、能力較低的人、弱勢群體、窮人和他們的家庭成員創造就業機會。

3、采取國際上公認的衡量性別平等的數據標準。

4、確保婦女能夠進入各部門、社會階層和種族集團,從事生產性工作,甚至擁有權力。

5、給能力較低的人提供就業機會,要在他們的工作場所建立適當、必要的設施,使他們感到安全、適宜并建立自信心。

6、在工作、工作場所和社會合作伙伴中,都要提高性別意識,要保持性別平衡。

7、在工作部門和工作場所定期進行性別核查和評估。

8、工作場所和環境要對勞工有益和適宜,要考慮勞工的特殊需要和差異,例如婦女。

9、依法處理在工作場所的性騷擾行為。

10、在工作場所創造有利于婦女職工的特殊環境,例如提供某些用品,提供安全哺乳、隱秘和適宜的休息設施。

11、為能力比較低和身體較差的人創造適當的工作機會,建立有區別和適宜工作的場所。

12、制定和實施開發年輕人自我創業能力的計劃,創造自謀職業的機會。這些計劃也要應用到達利特人、土著人、落后部門和群體中。

六、逐步消除童工現象

有關童工的通盤計劃要與各部門的兒童保護和發展計劃相結合。

1、為履行政府消除童工的承諾,政府、私人部門、捐助團體、雇主和勞工代表組織、國家和國際組織應共同加強監管。

2、在所有部門對童工工作進行普通、危險和惡劣等級劃分,并優先把他們從這些工作中解放出來。

3、制定和完善有效的法規和制度,逐步消除童工。

4、根據需要和國家有關童工的總體規劃,制定解決童工問題的專業部門計劃。

5、加強中央、地方政府、社會合作者、捐助團體和民間團體協作,共同實施扶貧計劃、全民教育計劃和國家總體規劃。

6、實施有關消除童工的計劃,首先消除產生童工的起因,對其困難家庭給予補償并預防復出。

7、各地方要根據本文做出必要安排,為卷入危險和惡劣工作環境的童工提供救助,幫助其復原和團聚。

七、使勞工和雇員管理部門精干、有效和富有生氣

對從事促進就業和勞動管理的機構,要加強建設,完善制度,提高工作效率。

1、重新審查和充實勞動管理、職業培訓、技能開發、人才交流服務、勞動法庭、程序審批、執法等有關機構。

2、向地方政府下放權力,增強其司法權力和體制建設,以利于加強和改善當地各部門的勞資關系。

3、建立人力資源開發部門,促進就業和勞動管理。

4、各就業促進部門和勞動管理部門的政策和法規要相互協調一致。

5、“政府和勞資三方共同制定報酬委員會”要根據市場情況,確定各部門的最低報酬標準。

6、所有相關計劃都要進入國家數據庫。

7、政府勞動辦公室的工作主要是跟蹤和評估,對企業進行技術檢查的機構可由私營部門承擔。

8、勞資關系委員會是解決企業糾紛、維護紀律、提高職業安全和健康水平、提高生產力的機構。

9、建立工廠檢查制度,私人部門可在自愿基礎上參與工廠檢查。

10、授權國家勞動咨詢委員會作為國家勞動咨詢理事會,在制定法規、確定報酬、研究和發展方面起重要作用。

11、建立國家勞動基金,對研究、技能開發培訓和勞動教育(勞動監察、工作場所監察、勞動技能和勞動生產率方面)提供支持。

12、維持和諧的勞資關系,構建良好的就業環境,通過對話解決勞資糾紛。如果必要,罷工和停工可作為政府和勞資三方對話失敗的最后手段。要探索解決個人和集體糾紛的妥善方法。

注解:正規部門和非正規部門的區別大致可認為:正規部門是在政府注冊的,非正規部門反之。非正規部門定義是:一般沒有在政府注冊,逃避法律規定的管理機制約束的小規模自營勞動者(也可雇用工人),主要目的是有工作有收入。例如擦皮鞋、挑擔賣菜等。

 

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